第一章 总则/1
一、编制意义和作用/1
二、编制依据/1
三、指导思想/2
四、编制原则/2
第二章 商业发展规划的对象、范围和期限/5
一、规划的对象/5
二、规划的范围/5
三、规划的期限/5
第三章 唐山市商业发展的现状及分析/6
一、唐山市商业发展的历史回顾/6
二、唐山市商业发展的现状/6
三、综合分析及评价/11
第四章 未来商业发展的环境与条件（SWOT分析）/13
一、唐山市发展商业的比较优势（Superiority）/13
二、相对劣势与制约因素（Weakness）/14
三、面临的发展机遇（Opportunity）/16
四、挑战与威胁（Threat）/17
第五章 战略目标与阶段性任务/19
一、战略总目标/19
二、阶段性任务/20
第六章 商业网点布局规划/23
一、商业网点布局要求/23
二、商业网点规划思路/24
三、市中心城区商业网点布局规划/26
四、其它城区和县城商业网点布局规划/39
第七章 商品市场体系建设/41
一、消费品市场/41
二、生产资料市场/46
三、农产品市场/48
四、特殊行业市场/49
第八章 发展现代物流业/51
一、唐山市发展物流业的基本条件/51
二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54
三、规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56
四、加强物流发展平台建设/59
第九章 实施政策与措施/63
一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞争/63
二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、连锁经营，依托存量，增量带动/64
三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民资相结合，放开政策，积极引导/64
四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化/65
五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙头，培育人才/65
六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合，规范发展，自我协调/66
七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相结合，优化环境，扩大纵深/66
八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构的壮大相结合，全面发展，共同服务/67
九、立足繁荣本市市场，满足居民商品消费需求与加强区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合，巩固基础，开拓领域/67
十、整体规划、宏观调控与重点项目计划、微观调控相结合，全面落实，突出重点/68
第一章 总 则
一、编制意义和作用
本规划是唐山市商业发展过程中的首份规划，其编制和实施，标志着唐山市的商业进入了一个规范化发展的新阶段，将为唐山市商业结构调整、业态的更新、市场的完善以及与国内、国际两个市场的对接构筑良好的平台；从而更好地满足城乡居民日益增长的物质文化消费需求，促进一、二、三产业协调发展，进一步提升唐山市在国内和国际的经济地位。
本规划作为振兴唐山市服务业的重要组成部分，将为各主管部门科学决策和指导商业发展提供依据，为投资商业领域的市场主体指明方向，有利于有限的社会资源特别是商业资源得以充分利用。
二、编制依据
（一）《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
（二）商务部、建设部《关于做好地级市商业网点规划工作的通知》
（三）商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知
（四）商务部《流通业改革发展纲要》
（五）商务部《全国商品市场体系建设纲要》
（六）河北省政府《关于进一步加强发展服务业的指导意见》
（七）《唐山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
（八）《唐山市城市总体规划》
三、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，适应经济全球化、国际国内市场一体化和我国加入WTO的新形势为目标；以满足市场需求，提高城乡居民生活水平为出发点；以优化市场结构和促进商业产业的体制创新、机制创新、技术创新为主线；按照科学发展观和全面建设小康社会的总体要求，结合唐山市市情和总体经济发展规划，从产业推动、需求拉动和区位带动的思路出发，坚持政府引导、市场运作、企业经营、多元投入的原则，合理控制总量，突出发展重点，挖掘比较优势，注重区域合作，充分利用两个市场、两种资源，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过科学规划使唐山市商业逐步达到总量合理、布局科学、设施完善、结构优化、服务一流，朝着商业现代化的方向迈进。
四、编制原则
（一）符合市情，以人为本
《唐山市商业发展规划》的编制，首先是从唐山的市情出发，依托现有的商业规模、布局、结构、档次，结合工业和农业的产业发展状况，结合城市的发展规划，适应居民购买力水平的提高和日益增长的物质文化消费需求，做到符合市情、符合实际。前期大量的基础调研工作，很好地保证了这一点。《规划》的编制从根本上讲就是为了发展唐山市的商业经济，更好地满足居民日益增长的多层次物质文化消费需求，充分体现以人为本、以民为本。
（二）内外兼顾，市县（市、区）同步
在商品流通已经相当发达的今天，任何一个地区的商业都应具备对内和对外的双重职能。因此，在综合考虑市情的前提下，《规划》的编制还充分地考虑到了唐山市在京津冀、环渤海以及三北区位经济中的定位与比较优势。无论是作为京津冀和环渤海经济圈中的重要城市，还是处于三北连接枢纽的天然位置，都赋予了唐山市在发展商品流通中重要的区位优势。同时,境内由京哈、京山、大秦三条国铁和唐遵、卑水、滦港等地方铁路构成的铁路网，由102、112、205国道干线公路和京沈、唐津、唐港等高速公路及密集的地方公路构成的公路网形成了发达的交通运输体系；唐山港京唐港区的发展和曹妃甸港区的建设更为唐山与国内外市场的对接提供了广阔的空间，使其有可能成为北方内外贸易和物流的重要枢纽。
规划还贯彻了市区与各县（市）区同步的原则。唐山市总辖区13472平方公里，除中心区（路南、路北、高新技术开发区）外，尚有四区、八县（市）、三个开发区和一个管理区。其中八个县（市）人口占全市人口的58%，县域经济总量约占全市经济总量的一半，八个县（市）全都进入了河北省30强，其中迁安市还进入了全国百强，县域经济基础较好，因此说县域商业在唐山市商业经济中占有重要地位。本规划以市中心城区为重点、兼顾其它县（市）区，体现了平衡和整体的原则，将为唐山市商业向纵深、立体发展奠定基础。
（三）立足现实，适度前瞻
唐山是个工业城市，有着发达的钢铁、煤炭和陶瓷等类工业，商业发展相对滞后。《规划》的制订充分考虑了现有商业的业态、规模、布局和结构，按照发展现代商业的要求，对现有商业进行补充和整合，推进其结构调整和产业升级。同时，《规划》还充分地体现了前瞻性，考虑到了城市的未来发展，为今后的商业发展留出足够的纵深空间，使得商业的发展水平能适应一二产业的发展，并在某种程度上促进和引领一二产业的发展。
（四）统筹规划，分步实施
作为一个全局性的系统规划，《唐山市商业发展规划》在时间上跨越2005至2010六个年份，在空间上覆盖唐山市所辖19个县(市)区，在内容上涵盖了批发、零售、餐饮、物流、商务服务等多个行业和百货店、超级市场、MALL、连锁、专卖、商业街、商品交易市场等十几类商业业态及组织形态。因此，《规划》的编制统筹全局，在重点突出的前提下尽可能地照顾到了各个方面。另一方面，为了规划更好地实施，提出了分阶段的任务目标，制定了“两步走”的实施战略。
（五）重点明确，操作可行
本次规划重在于促进商业结构的调整和产业的升级。规划的重点行业是批零贸易和餐饮业；重点区域是唐山市中心城区；重点领域包括以百货商店、MALL、超市、便利店、商业街等为代表的零售业态及组织形态以及商品交易市场、现代物流的建设。同时，从不同的区域、不同的行业、不同的业态出发，对分阶段的发展目标、网点设置、市场建设等均提出了具体的要求和措施，使得本规划具备了很强的可操作性和实际指导意义。
第二章 商业发展规划的对象、范围和期限
一、规划的对象
本规划的对象是商业。主要包括批发零售贸易业、餐饮业及与商贸流通相关的物流业和新兴商务服务业；重点是批零贸易和餐饮业。
涉及的商业业态和组织形式包括：购物中心(MALL)、百货店、超级市场、专业店、专卖店、便利店、仓储店、折扣店、宾馆、饭店、连锁、商业街、商品交易市场、物流中心、会展中心等。
二、规划的范围
（一）唐山市中心区——路南、路北、高新技术开发区
（二）其它城区——开平区、古冶区、丰润区、丰南区、南堡开发区、海港开发区、芦台开发区、汉沽管理区
（三）各县（市）——迁安市、遵化市、玉田县、迁西县、滦县、滦南县、乐亭县、唐海县
三、规划的期限
总体规划期限 2005年——2010年
（一）近期 2005年——2007年
（二）中期 2008年——2010年
第三章 唐山市商业发展的现状及分析
一、唐山市商业发展的历史回顾
唐山市的商业上溯到明清，始兴于开平，其发展得益于煤炭、水泥、陶瓷、机械、钢铁等工矿业的发展和铁路运输的兴起。早在十九世纪末二十世纪初，唐山市的商业就已经达到了相当的规模，诞生出一大批老字号商号（如“宝顺德”、“瑞生成”、“隆义栈”、“九美斋”、“鸿宴饭庄”等），并在二十世纪三十年代形成了以路南小山“大世界”为主的商业中心。
解放前夕，唐山市的商业陷入到萧条、凋落的境地，众多商铺倒闭。新中国成立后，社会主义商业虽也经历过波折，但总体上得到了发展。到1978年，唐山市的商业机构恢复到了877个，从业人员25219人，社会商品零售额达到了10.5亿元。
二、唐山市商业发展的现状
（一）成就
改革开放以来，我国的社会经济面貌发生了翻天覆地的变化，唐山市的商业也取得了长足的发展。
1、商业经济总量不断增加，规模不断扩大
2004年，全市社会消费品零售总额359.70亿元，同比增长17%，增长率高出全国3.7个百分点和全省1.2个百分点，人均达到了5066元，高于全国和全省平均水平。全市共有商业网点68660个；县城以上商业网点40610个，其中批零贸易网点28200个，餐饮业网点6700个；商业服务及其它类网点5710个；总营业面积176万平方米，人均0.79㎡。商业就业人口总数为35.96万人，占全市就业总人口的9.3%。全市共有各类商品市场545个，2004年交易总额368.5亿元，较上年增长16.5%，年销售额超亿元的商品交易市场27个。
2、商业网点布局日趋合理，功能日益完善
全市已初步形成了中心城区商业、其它城区及县（市）城区商业、乡镇商业三级分布的格局。在中心城区，以百货大楼为中心，呈“卅字型”格局的中心商业区已成为市内居民、周边县区及外地来唐人员购物消费的集中区域；形成了以建国路、小山为中心的东部区域商业功能区，以远洋城为中心的北部区域商业功能区，以家乐超市（新华道店）、渤海市场为中心的西部区域商业功能区和以北新道八方购物广场为中心的中部区域商业功能区；190多个居民社区中近百个较大社区都已有了一定数量的商业网点分布。商业网点的设施不断完善，综合服务环境日益改进，基本满足了广大居民不同档次的消费需求。其它城区及县（市）城区也基本形成了各自的商业中心区；乡镇商业规模也在不断发展。
3、新型商业业态快速发展
“十五”以来，以购物中心、超市、专卖店、专业店等为代表的新型商业业态和以连锁经营为代表的新型组织形式从无到有发展迅速；一些旧有的百货商场在改制后也在探索向新业态过渡，如建立百货与超市的组合、百货与专卖店的组合等。到2004年，县城以上采用新型业态的商业网点数量达到3300个，占商业网点总数的8.05%；连锁店铺1620家，连锁商业年销售额 90多亿元，占当年社会消费品零售总额的25%。
4、各种渠道的商业投资不断增加
近几年来唐山市商业有加速发展的趋势，商业设施建设呈现出与以往不同的显著特点：一是规模大，档次高；二是投资主体多元化，各种渠道商业投资呈连年上升趋势。仅中心城区新建、在建的大型商业设施就有远洋城、新天地购物乐园、惠丰大厦、新天地购物广场、时尚文化购物广场、南北家园、华岩路商业街、唐人商业街等10多项，全部建成后总营业面积可增加约40多万平方米。
5、商业经济体制改革取得重大进展
截止2004年，中心城区国有商业企业已全部完成了产权制度改革；各县（市）区原商业系统、供销系统的商业企业也基本上都通过拍卖、承包、租赁、股份重组等形式完成了改制。产权制度的改革促进了流通方式和经营方式的创新，焕发了企业的生机和活力，改制后企业的管理水平和经济效益均得到了显著的提高。
（二）差距及存在问题
唐山市商业发展取得了很大的成绩，但距离国内外商业发达地区的水平，距离城市经济自身发展的内在要求和居民日益增长的商品消费需求仍存在一定差距。
1、商贸流通业相对落后，与唐山市在全国和河北省所占的经济地位不相适应
进入21世纪以来，唐山市地区生产总值一直占全国的1%以上，占河北省的18%左右，人均GDP高于全国和全省平均水平，农民纯收入高于全国和全省平均水平，城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平。但是社会消费品零售总额却只占全国的0.67%左右和全省的14%左右，社会消费品零售总额占GDP的比重比全国低17.42个百分点，比全省低6.45个百分点。与省会石家庄比较，2004年地区生产总值仅低0.4%，而社会消费品零售总额却低了48.2%；与省内外部分城市比较，社会消费品零售总额占GDP的比重明显偏低。
2004年全国、全省及部分城市社会消费品零售总额占GDP的比重
|
地区
项目 |
全国 |
河北省 |
石家庄 |
唐山市 |
邯郸市 |
烟台市 |
大连市 |
厦门市 |
|
GDP
（亿元） |
136515 |
8836.9 |
1633 |
1626 |
936.5 |
1639 |
1961.8 |
883.21 |
|
社会消费品零售额
（亿元） |
53950 |
2522.9 |
533.1 |
359.7 |
272.78 |
440.42 |
645.2 |
260.31 |
|
比重
（%） |
39.52 |
28.55 |
32.65 |
22.1 |
29.13 |
26.87 |
32.89 |
29.47 |
2、现有商贸流通企业的规模小、组织化程度低、整体竞争力不强，各类商品市场的辐射范围比较狭窄，交易设施和手段落后
唐山市现有商业企业多数规模较小，年销售额超亿元的只有18家，其中规模最大的零售企业--唐山百货大楼集团2004年销售额14亿，只相当于全国最大的流通企业上海百联集团的2%多一点。从组织程度上看，全市最大的连锁企业华盛超市有门店38家，2004年销售额7亿，规模不及家乐福（中国地区）的4%。企业规模小，组织化程度低，必然导致整体的竞争力差。此外，相同业态、同类商品的恶性竞争比较严重，而一些高档和特色的商品供应又明显不足，商业和商品结构性的不合理比较明显。
另一方面，现有的商品交易市场多数交易设施和手段落后，大都处于“三现”（现场交易、现钞结算、现货买卖）交易方式阶段。对外辐射范围也比较狭窄，最大的玉田鸦鸿桥小商品批发市场2004年的交易额为32.74亿元，不及浙江义乌国际商贸城的1%。有些商品交易市场在经营上还出现了萎缩的态势，急需进一步找准定位，改善设施，加强管理，创新求存。
3、一部分历史形成的老字号商业和带有地域特色的商业未能发展壮大，新兴商业业态的比重偏低
历史上，唐山形成过一大批老字号的商业企业，如“宝顺德”、“瑞生成”、“隆义栈”、“九美斋”、“鸿宴饭庄”等，目前除了“隆义栈”和“鸿宴饭庄”尚存外，大部分都已消失。一些特色商品，如“万里香”扒鸡、“四远香”糕点、“新新”麻糖、“棋子”烧饼等也未能进一步发展起来。另一方面，新业态在整个商业网点中的比重只有8.05%，远不能满足人们日益增长的消费需求，亟待进一步发展壮大。
4、三级商业网点在配套设施和分布上均存在一定程度的不足
中心商业区网点虽然在总体上达到了一定的规模，在一定程度上能够凝聚人气，但缺乏足够的餐饮娱乐配套设施和高档消费设施。已形成的几个区域商业功能区在区域分布上尚不能满足全市居民便利购物的需要，在市区龙泽路以东、建华道以北的大片老居民小区，根本没有配套的大型商业设施，相关配套的中小型商业设施也有待增加。在社区商业建设上，老的居民社区从开始就缺乏配套商业设施，而新居民社区小型商铺泛滥，且业态和商品雷同，缺乏规划，亟待进一步完善服务设施、健全服务网络、拓展服务领域、增强服务功能。
5、经营理念、经营方式、经营手段落后，商业人才亟待培养
唐山市大部分商业企业仍沿袭着传统的经营观念，缺乏创新意识，商家的竞争仍停留在价格战的低水平上，宣传促销手段陈旧，服务观念不强；除百货大楼等少数大型商业企业使用了信息化管理系统外，绝大部分中小商业网点还在采用传统的管理手段。这些都导致了商业经济的整体运行质量不高，一些亏损企业仍在继续运行。此外，商业发展所需的各类人才严重不足，现有商企管理队伍平均素质不高，商贸领域人才流失严重。
三、综合分析及评价
（一）原因分析
唐山市商业发展不充分的原因，主要包括以下几个方面：
其一，历史上，唐山市属于资源型的重工业城市，轻工业基础薄弱，在长期的计划经济体制下，市场发育不充分。
其二，唐山地处冀东腹地，距京、津两大城市较近，虽然交通发达，但不是枢纽，商品集散范围小，流动人口少。
其三，震后恢复建设中，以保证城市居民的基本生活需要为目标，对商业网点投资不足，特别是缺少大型商业设施，市场竞争不充分，与政府的政策导向有着直接的因果关系。
其四，政府主管部门变动频繁，在各项配套政策及措施上对商业发展的支持不够。
其五，居民的整体消费观念趋于保守，现代消费意识不强。
（二）评价
综合而言，唐山市的商业已经具备了一定基础，但相对于城市的经济地位以及一、二产业的发展程度，商业仍属欠发达，今后的发展潜力巨大。
第四章未来商业发展的环境与条件
（SWOT分析）
一、唐山市发展商业的比较优势（Superiority）
（一）产业经济基础雄厚，构成唐山市商业经济发展的强大依托
唐山市的工业基础雄厚，2004年完成工业增加值851.27亿元，比上一年增长17.5%。境内有着发达的钢铁、煤炭、机械、建材、化工等重工业和陶瓷、纺织、服装、制药、食品等轻工业，在全国164个工业门类中唐山就有113个。近年来，随着社会发展和科技进步，一批以智能机械、软件、电子仪表和环保产品生产为代表的高新技术产业迅速兴起且发展势头良好。同时，传统的农业正向现代农业转变，畜牧业、水产养殖业和果菜等经济作物种植业比较发达，已经形成乳业、瘦肉型猪、板栗、花生、果菜、水产品为主体的六大龙头农业经济。雄厚的工农业产业基础为商业的发展提供了强大的支持和推动力量。
（二）居民生活水平日益提高，可支配收入的增加和消费需求的增长将对商业发展产生强大的拉动力
2004年，唐山市居民人均GDP已经达到22965元，城镇人均可支配收入达到8902元，农村人均纯收入4083元，绝大部分家庭的实际生活质量已经达到了小康水平。伴随着收入水平的增加，新一轮的消费需求高峰已经到来，人们的消费需求正从温饱型向富裕型、从大众化向个性化转变。根据调查统计的数字显示，城镇居民，特别是中高收入居民的收支差有相当一部分转化为了异地消费，这就从另一个侧面反映了当前唐山市居民消费需求的巨大增长，而这种增长必将对商业的发展提供强有力的拉动力。
（三）独特的区位优势、发达的交通条件为商贸流通的发展提供了无尽的驰骋空间
唐山地处河北省东北部，毗邻京津，在环渤海经济圈中心地带，是河北省经济“一线两厢”的隆起部分，也是正在兴起的“京津冀”经济圈的重要城市之一；区域内有着发达的铁路公路交通与正在兴起的大型港口。这些无与伦比的区位优势为唐山市商业的发展创造了极为有利的条件，唐山市发展大流通、大商贸的空间也由此产生。
（四）城市化进程较快，县域经济发达，小城镇建设突出，为全市商业经济的发展提供了足够的纵深腹地
唐山市城市化的进程同县域经济的发展、小城镇的建设密切相关。唐山市这几年的县域经济、小城镇建设进入到了一个飞速发展的时期，县域经济的总量占到了全市的一半，并且逐渐呈现出快速发展的态势。这就使得整个唐山市商业经济的发展从主体和市场两个方面都有了足够的纵深空间，为未来城乡一体化建设奠定了基础。
二、相对劣势与制约因素（Weakness）
（一）缺乏商业意识是制约商业发展的重要因素
唐山市是一个资源型工业城市，为我国的经济建设做出了重要贡献。因此无论在震前还是震后始终把发展工业，特别是重工业作为经济建设的重心。1983年地市合并以后，又担负起发展农业的繁重任务。所以相
对于工农业的发展，商业始终存在着一定程度上的滞后。客观上造成了人们缺乏商业意识，对第三产业的经济带动作用认识不足。这一点，从当前唐山市的产业结构和就业人口的比重上都可以显现出来。而当今世界上经济发达的城市和地区，第三产业的经济贡献比重早已远远超过了第二产业，商贸流通和服务业的价值正日益凸显。正由于包括商贸流通在内的第三产业不发达致使唐山市在全国城市整体竞争力的排位逐年降低。没有现代化的流通就没有现代化的大生产，强化人们的商业意识，对于唐山市经济的平衡发展和唐山市商业的再度腾飞至为关键。
（二）政府职能的转换尚不到位，调控和服务力度欠缺，制约商业的发展
近年来，随着经济体制改革的深化，市、县（市、区）各级政府管理商品流通的部门变换频繁，规划指导、调控、服务等职能不断受到削弱，以致没有一个部门统筹规划商业的发展，在商业网点建设上放任自流，在商品市场管理和商业项目招商引资上政出多门，这些都影响着唐山商业的迅速发展，政府机构管理商业的职能亟待理顺和加强。
（三）毗邻京津两大商业中心，商业发展与扩张的空间受到局限
唐山与京津近在咫尺，这为唐山的商业发展提供了很多有利的条件和可供想象的空间；但另一方面，这两个经济巨头自身强大的经济吸附和辐射能力也使得唐山市商业的发展和扩张空间被大大地压缩了。华北地区“双子座”的城市中心分布格局在未来相当长的一段时间内不会动摇，如何摆正同京津两个经济发达地区的关系和位置，尽可能地发挥和利用区位优势，减少区位劣势的影响，是唐山市未来商业发展中一个十分重要的研究课题。
（四）商业人才的缺乏是阻碍商业发展的重要原因
唐山市的商业人才缺乏。虽然近几年来从政府到社会都开始重视商业人才的培养，通过派送高级管理人员进修、对外招聘引进、委托培养、内部培训等途径不断提高管理人员的素质和水平，但商业人才特别是高级管理人才的现状还远远不能适应唐山市商业未来发展的需要。
三、面临的发展机遇（Opportunity）
（一）加入世贸组织掀起的新一轮开放高潮为唐山市商业的发展提供了新的历史机遇
依照中国入世对外开放的承诺时间表，到2004年12月，中国的商业零售领域对外资要完全开放。外资内移，南资北移，资金投向第三产业已成为近期内、外资的明显投资取向。而唐山作为河北省预期的经济中心，必将成为这些资本巨头们争相进入的热点。内、外资进入唐山的商业领域将带来充裕的资金、崭新的经营理念和先进的管理手段，必将带动唐山市商业企业经营管理观念的转变，促进唐山市商业整体素质的提高，加速唐山商业现代化的进程。所以，这一轮的开放将为唐山市商业的发展提供新的历史机遇。
（二）京津冀经济圈概念和环渤海开发战略的提出为唐山市商业提供了广阔的发展空间
我国珠三角和长三角区域经济的发展证明了区域经济合作与互补的重要性。在西部大开发和振兴东北老工业区的同时，我国又在谋划“环渤海经济圈”的发展；而“京津冀都市圈”合作与发展的启动将使唐山更加紧密地融入京津。区域合作的脚步在不断迈进，以首钢东迁唐山为代表的产业大转移，在推动唐山市第二产业升级换代的同时，其庞大的人流、物流必将有利于唐山更充分地发挥自身的区位优势，在商品流通方面谋求更大、更高层次的发展。
（三）“奥运”需求的强大拉动是唐山市商业发展的百年机遇
2008年的奥运会不仅仅对北京，对整个中国都是一个巨大的商机。从城市基础设施的建设，到旅游、餐饮、住宿、购物、娱乐，到整个的生产、流通、经济合作乃至广告宣传，都会受到不同程度的带动和影响。唐山历来是北京建材产品和农产品主要供应地。借此奥运良机，可以更进一步加强同北京的经济联系，在奥运经济舞台上展示唐山的产品和形象。
（四）唐山港特别是曹妃甸港区的开发、向沿海推进战略的提出为唐山市的商业发展提供了新的选择形式
唐山港京唐港区的吞吐即将突破3000万吨，海港开发区已初步建成一个滨海新城，曹妃甸港区的开发规模更大，未来将建成我国北方重要的能源、原材料等战略物资转运中心。同时，随着唐山市向沿海推进战略的实施，将逐步向沿海地区转移产业，在海港开发区和曹妃甸工业区建立电力、钢铁、化工等产业，这就使得唐山可以“两头向外”，发挥两种资源和两个市场的优势，大力发展沿海商业和储运型物流业，从而大大延伸唐山市商业的辐射地域，为唐山市发展大物流、大商流，逐步建设港口贸易型城市提供保证。
四、挑战与威胁（Threat）
主要是指商业领域新一轮的开放高潮将给唐山市本土商业带来一定的冲击。商业领域的开放将促进唐山市商业发展的进程，这是主流。然而就目前唐山商业的产业状况和企业状况而言，除了本土文化和人文地理条件外，与外资商业巨头在资金运作、经营理念、现代经营管理技术、广告宣传、促销手段方面相比较均处于劣势，外资的强势进入极有可能给唐山市的本土商业带来强烈冲击。如何加强本土商业的联合，探讨内外商业的合作，既坚持对外开放，鼓励外资进入，又加强商业立法与规划，保护本土商业特别是中小商业的发展将是非常关键的。
总体看来，唐山市发展商业可说是既有优势又有劣势，机遇与挑战并存；但优势大于劣势，机遇大于挑战。
第五章 战略目标与阶段性任务
一、战略总目标
根据国务院对唐山市城市发展规划的批复精神和河北省委、省政府对唐山市要“走在全省最前列，率先基本实现现代化”的要求，从唐山市商业发展的现状出发，结合当地的产业特征和区位优势，考虑到唐山市居民日益增长的物质文化消费需求，对唐山市商业发展的目标（至2010年）定位如下：
区域性商业中心――京津冀经济圈重要流通纽带――战略性物资物流储运基地
以市中心城区为重点，其它城区及县城为骨干，乡镇农村为依托，建设有唐山特色的冀东地区区域性商业中心；以工农业主导产业为基础，对接京津两大城市的市场，建设京津冀经济圈的重要流通纽带；以港口为通道，连接海内外，建设我国北方以钢铁、矿石、原油、煤炭等大宗战略性物资为主的物流储运基地。
为实现上述战略目标，必须做到“两个确保”，狠抓“三大系统工程”。
“两个确保”，即确保批发零售贸易业和餐饮业的增加值年均增速高出同期地区生产总值的增速；确保唐山市社会消费品零售总额年均增速
高出同期全国、全省的平均增速。
狠抓“三大系统工程”，即商业网点布局、商品市场体系建设和发展现代物流业。在网点布局上，主要是抓好城市中心商业区、区域商业功能区（包括县区商业中心）和居民社区商业（包括乡镇商业）三个层次的网点建设，使各业态的结构更加合理，功能更加完善；在市场体系建设上，主要是抓好消费品、生产资料和农产品三大市场体系的建设，规范大型商品交易市场的发展，扩大其辐射区域和影响力；在物流发展上，关键是处理好生产与流通的关系问题，高站位、大手笔，培育现代物流企业，立足自身条件，发挥自身优势，发展大物流。
二、阶段性任务
（一）第一阶段：2005—2007年
以中心区为主，其它城区和县（市）为辅，把实施的重点放在发展零售业态规模、调整结构布局，规划商品交易市场体系，建设物流及信息流基础等几个方面，为实现2010年规划目标奠定基础。
主要指标：到2007年
全市批发零售贸易业、餐饮业增加值预测为203亿元，2005—2007年年均增长率14%，高出同期全市地区生产总值的增幅1个百分点。
全市社会消费品零售额预测为538亿元，2005—2007年平均年增长率为15%，高出同期地区生产总值增幅2%。
连锁商业以20%的速度增长，其销售额预计为156亿元，占社会消费品零售总额的比重预计达到29%。
培育销售额超亿元的大型零售商业企业20家，超10亿元的企业6家，超20亿元的企业2家，预计销售总额为170亿元，占全市社会消费品零售总额的32%。
全市商品交易市场的交易额预测为560亿元，2005—2007年年均增长率15%，年交易额超亿元的市场35个，其中超10亿元的市场7个。
培育销售额超10亿元大型商业批发企业5个，贸易额预测值100亿元。
全市商业就业人口比重由2004年的9.3%提高到11%。
（二）第二阶段：2008—2010年
唐山市中心区与各县（市）区并重，重点在已实现的商品市场体系及结构布局的基础上，通过“三个提高，三个延伸”（“三个提高”是指提高现代商业比重、提高政府的宏观调控及服务水平、提高商业的管理水平；“三个延伸”是指向县区及以下延伸、区域化延伸和外向型延伸。），向现代化、开放型大商业过渡；同时，大力发展港口商贸，使唐山市向港口贸易型城市转化。
主要指标：到2010年
全市批发零售贸易业、餐饮业增加值预测为301亿元，2008—2010年年均增长率14%，高出同期全市地区生产总值的增幅1个百分点。
全市社会消费品零售额预测为817亿元，2008—2010年平均年增长率为15%，高出同期地区生产总值增幅2%。
其中连锁商业销售额预计为270亿元，占社会消费品零售总额的比重预计为33%。
培育销售额超亿元的大型零售商业企业50家，其中超10亿元的企业10家，超20亿元的企业4家。预测销售总额为340亿元，占同期社会消费品零售总额的42%。
全市商品交易市场的交易额预测为830亿元，2008—2010年年均增长率14%，年交易额超亿元的市场40个，其中超10亿元的10个，超50亿元的2个，预测当年交易总额为565亿元，占全市商品市场交易总额的68.05%。
培育大型商业批发企业10个，贸易额预测值200亿元。
全市商业就业人口比重由2004年的9.3%提高到13%。
第六章 商业网点布局规划
商业网点布局规划是商业发展规划的主体部分，网点规划的科学与否，对于合理有效利用资源，确保全市商业健康、有序发展起着决定性的作用。要本着合理布局、优化结构、更新业态、完善功能、大中小型相结合的原则，推进唐山市的商业网点建设，满足城乡居民日益增长的物质文化生活需要，促进全市经济的发展。
一、商业网点布局要求
商业发展与城市社会经济发展密切相关，有着高度的相互依存性，因此，商业网点布局规划要注重与城市发展、经济发展、交通发展、居民生活水平提高相协调。
（一）与城市发展相协调
商业网点布局要与城市整体发展相协调，根据城市的发展定位、发展步骤及产业方向、目标、政策等来确定商业网点的定位、布局、业态、规模，形成布局科学、结构合理、配套设施完善、具有较强辐射能力和竞争能力的网点格局，进一步强化城市的区域商业中心功能。
（二）与经济发展相协调
充分发挥商贸流通的导向作用，促进一、二、三产业协调发展。一是商业要积极配合现代农业的发展，注重农副产品市场中介服务和产销、物流配送等市场的建设，不断完善流通服务，促进农业生产资料的供应和农副产品的销售，推动农业加快向现代化、产业化发展；二是商业要积极配合现代工业发展的要求，推进物流园区建设，大力发展现代物流服务，优化企业的供应链，扩大工业产品的销售；三是商业的发展要与现代服务业发展相协调。要科学规划、合理布局各种商业功能区和商业网点，加快商业设施建设，为现代服务业的发展提供良好的空间构架和网点支撑。
（三）与交通发展相协调
商业网点的布局要充分考虑交通系统的状况，大中型网点的选址一定要在交通便利之处，网点的建设要考虑到其产生的人流、车流、物流对原有交通的影响，网点的总规模要与整个城市的交通能力相协调。
（四）与居民生活水平相协调
商业网点布局要充分体现“以人为本”的精神，注重满足不同层次的消费需求。要依据唐山的地域环境、人口分布、需求层次、消费水平、来确定网点的分布、业态、规模和档次。
二、商业网点规划思路
（一）构建“内三层、外三层”式大商业格局
根据唐山市城市规划和区域经济发展的特点，建设由路南区、路北区、高新技术开发区构成的中心区“内三层”商业网点格局。以百货大楼为核心的中心商业区和机场新区中心商业区构成“内三层”的核心层；以远洋城、家乐新华道店、八方购物广场、小山、建国路等现有区域商业功能区及规划中的市区东北部龙东区域商业功能区构成第二层；以市中心区190个居民社区商业网点构成第三层。
构建以市中心区商业为核心，以其它城区和县（市）城区商业为第二层次，以185个乡镇商业为第三层次的“外三层”商业格局。
本篇重点规划“内三层”商业格局建设，“外三层”商业格局将分县（市）区单独进行规划。
（二）优化商业结构，推进网点建设
根据商业网点所处的不同层次，分别建设高中低档、大中小型、不同业态、不同内容的商业设施。中心区在继承传统商业的同时，迅速发展新型商业，在充分满足大众百姓需求的同时于中心商业区发展高档次商业设施，满足中高收入阶层的消费需求；其它城区和县（市）城区以各自产业结构为基本支撑点，在满足各自区域基本生活需要的同时，打造风格鲜明、时代信息浓郁的地域性商业功能区，形成对中心城区商业的有力支撑和补充；乡镇商业重点抓好零售网点建设和改造，以引导农村消费、满足农村居民日常消费为主；以中心区百万人口的巨大消费为基础，以工农业主导产业为支撑，以港口发展为依托，积极发展现代物流业，科学规划建设物流节点。
唐山市商业网点体系示意图
中心城区网点
批零网点 其它城区、县（市）城区网点
乡镇网点
综合商业街
商流主导 专业商业街
批发市场
集贸市场
餐饮娱乐服务网点
专业性物流基地
综合性物流园区
区域物流中心
三、市中心区商业网点布局规划
中心区是唐山市商业网点集中度最高、发展相对充分的地区，其网点的布局规划是整个唐山市商业网点布局规划的重中之重。整个市中心区将在“内三层”三级规划原则的基础上，规划出2个中心商业区、 5个区域商业功能区、8条专业化特色商业街和100多个居民社区商业区。在网点布局的功能上，各级区域在满足本区域所辐射地域范围内消费需求的同时，还要建设出各自的特色，体现错位和差别。在网点的发展建设上，对新增网点要提高建设标准和档次，鼓励发展新业态，对原有网点要逐步改造提升，促进商业产业结构的升级换代。
到2007年，市中心区商业网点总面积达到120万平方米，人均约1.2平方米，网点中新业态比例达到15%；到2010年，商业网点总面积达到160万平方米，人均约1.5 平方米，网点中新业态比例达到25%。同时，促进网点结构进一步优化，功能进一步齐全，更好地满足市区居民日益增长的物质文化生活需要和外来人员消费及商务活动的需要。
（一）巩固、完善以百货大楼为核心的中心商业区
1、规划区域与现状
呈“卅字型”格局的中心商业区大致范围为东至增盛路口，西至卫国路口，南抵南新道口，北至西山道口，区域面积约3平方公里。在这个区域内，共聚集了各类商业企业740家，总营业面积达到35万多㎡。其中：大型购物中心1个，大型百货商场4个，大型专业商场7个，大型超市3个，大型综合市场1处，大型专业市场1处；并有集住宿、餐饮功能为一体的大型宾馆5所，中型宾馆2所，以及金融、邮政、通讯、文化娱乐等营业设施。
2、功能定位
·满足唐山市市区居民较高档次的购物消费需求。
·满足外围各县（市）区居民及异地来唐人员多层次的购物消费需求。
·满足消费者在购物同时的餐饮、娱乐、休闲、住宿需求。
·满足各方人士进行商务活动的基本需求。
·提升城市品牌，展示唐山形象。
3、改造与建设措施
·正在重新启动的世博大厦项目，要建成集购物、餐饮、娱乐、休闲、高档写字楼为一体的高档综合商业设施。
·对百货大楼北侧的零散商业设施进行彻底改造，充分考虑广达街的综合开发利用，构建与中心商业区地位相适应的高档商务活动区。
·充分挖掘凤凰大厦尚未充分利用的商业资源。
·对新华道集贸市场进行现代化改造，建设为大型酒店用品配送中心。
·新开发的华岩路步行商业街要建设成为精品专卖一条街。
·新开发的新天地购物乐园在现有基础上建成一个集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的体验式购物中心。
·中心商业区范围的几家宾馆增加并完善商务活动配套服务设施，并在现有基础上向更高档次发展。
·鼓励设置各类专业店、专卖店，街口、社区可设置数量适当的便利店。
·从提升城市品牌、刺激消费和满足居民物质文化生活需求的角度出发，中心商业区的商家要增加夜晚营业的时间，丰富市区居民的夜生活和夜消费。
·从生态环境及城市规划角度考虑，纪念碑广场南北的公园及绿地永久性保留，不再开发地上商业设施。
4、业态与规模控制
预计中心商业区网点规划总营业面积由现在的35万㎡增加到2010年的50万㎡，主要商业设施及规划标准见下表：
|
类型
标准·数量 |
大型购物中心 |
大型
百货店 |
大型
专业店 |
大型综合超市 |
专业
超市 |
大型
宾馆 |
大型
餐饮店 |
自动
售货机 |
|
标准营业面积
（万㎡） |
10以上 |
0.5以上 |
0.2
以上 |
0.5以上 |
0.05以上 |
1
以上 |
0. 1
以上 |
适当位置若干 |
|
规划数量（个） |
2 |
4-6 |
20 |
5 |
20 |
6 |
5 |
（二）加速开发建设机场新区第二中心商业区
1、规划区域与现状
按照唐山市城市总体规划，机场新区将建为城市综合性公共中心，以行政、文化、商务服务为主，兼有商业、金融、会展服务。机场新区友谊路北段将建设为繁商区，具体规划正在进行中。现阶段，随着机场搬迁，周边已有居民住宅建设开发，尚无任何商业设施。
2、功能定位
按照城市总体发展规划，城市重心北移、西移，其行政、文化中心建设将带来众多的居住人口，旧机场的大片土地也是中心城区唯一可成片开发的区域，因此，以规划中的友谊北路商业区为核心，建设唐山市第二中心商业区。
3、建设措施
·近期，按照城市发展规划，建设与该区域居住人口消费需求相适应的商业功能区。
·此区域内的商业设施设计、开发、建设必须满足“把机场新区建设成为体现现代都市形象、现代生活方式、现代都市型产业特点的标志性区域”的总体建设要求。
·新中心商业区商业设施的规划建设必须高起点、高标准，在经营上以集约化、连锁化、品牌化为原则，重点发展和引进国内外名品店、精品店，要建设唐山的高档消费街区，满足高收入阶层的消费需求。
4、业态与规模控制
预计该中心商业区网点规划总营业面积到2010年达到20万㎡，未来达到50万㎡。
|
类型
标准·数量 |
购物中心 |
大型
百货店 |
大型
专业店 |
大型综合超市 |
大型专卖店 |
大型
宾馆 |
大型
餐饮店 |
自动
售货机 |
|
标准营业面积
（万㎡） |
10以上 |
0.5以上 |
0.2
以上 |
0.5以上 |
0.1以上 |
1
以上 |
0.1
以上 |
适当位置若干 |
|
规划数量（个） |
2 |
3 |
15 |
2 |
20 |
3 |
5 |
（三）完善现有的区域商业功能区
区域商业功能区，也叫区域商业中心，是城市中商业设施比较集中、经营功能比较完善、服务范围为周边一定区域的商业集中区，是周边社区居民购物消费的主要区域。
1、以打造高档会展商务区为目标，完善以远洋城、会展中心为核心的北部商业功能区
（1）规划区域与现状
以建设北路为轴心，南起裕华道，北至北立交桥。辐射半径3公里左右。该区域现有新型业态的购物中心一个（远洋城）、家居中心两个（大陆家居、南北家园），会展中心一个，通讯产品专业街一条，大型餐饮设施4个，大型综合超市两个（八方华岩路店、八方龙泽路店），中小型商业网点170多家，总营业面积达到22万㎡。
（2）功能定位
·满足该区域内居民日常主要商品消费需求及进出市区北部流动人口购物需求。
·会展商务中心。
·高档餐饮、休闲娱乐中心。
（3）改造与建设措施
·重点完善远洋城购物中心功能。
·充分开发利用国际会展中心的功能，建设配套高档商务酒店。
·以大陆家居、南北家园为基础，完善建材家居市场综合服务功能。
·以长城大酒店、大陆海鲜为基础建设高档餐饮、商务区。
·远洋城以西沿长宁道两侧开发建设高档百货店、专业店、专卖店。
·结合建设路北口东方房地产开发项目，将丰源道开发为与远洋城配套的高档、时尚商品一条街。
（4）业态与规模控制
预计该商业功能区网点规划总营业面积由现在的22万㎡增加到2010年的30万㎡。
2、巩固、提升以建国路、小山为核心的东部商业功能区
（1）规划区域与现状
位于建国路、小山一带，辐射半径3公里左右（区域内的批发市场辐射到各个县区及周边地区）。该区域是唐山传统的商业区，现有大中型商业网点10个，商品批发市场2个，商业街3条，大型综合市场1个。总营业面积约4万㎡。
（2）功能定位
·满足该区域内居民日常主要商品消费购物的需求。
·是外围各县（市）区居民来市中心区进行一般性日用工业品（特别是服装鞋帽类商品）及生产资料采购的主要区域。
（3）改造与建设措施
通过招商引资，对以小山为中心的东部区域商业功能区进行整体改造，包括：
·重点建设复兴路五金、化工、机电市场。
·重点完善小山服装城及温州鞋城的服务功能，建设仓储中心，改善交通条件。
·大力发展和平路装饰布艺和床上用品市场。
·规范解放路摩托车市场。
·在东外环适当位置建设一个10000㎡以上的大型仓储式综合超市。
·完善建国路、解放路、复兴路两旁的商业设施，规范商家的经营行为，建设特色化商业街。
·鼓励开设各类的专业店、专卖店、便利店和餐饮、娱乐、休闲设施。
（4）业态与规模控制
预计该商业功能区网点规划总营业面积由现在的4万㎡增加到2010年的10万㎡。
3、依托火车站，以家乐新华道店、渤海市场为核心完善西部区域商业功能区
（1）规划区域与现状
位于家乐新华道店、渤海市场一带，辐射半径3公里左右。现有大中型商业网点8个，总营业面积约8万㎡。
（2）功能定位
·满足该区域内居民日常主要商品消费。
·满足西部进出唐山市流动人口购物、食宿等需求。
（3）改造与建设措施
·依托火车站，重点加强站前路的商业网点建设。
·以锦江国际饭店为重点，完善区域内高中低档餐饮住宿设施，建好唐山市的窗口工程。
·以光明路“唐人街”为重点，大力发展餐饮及休闲娱乐设施。
·在现有基础上，进一步提升完善渤海市场的综合服务功能。
·落实好青少年宫迁址后的商业开发项目。
·鼓励开设专业店、专卖店和社区便利店。
（4）业态与规模控制
预计该商业功能区网点规划总营业面积由现在的8万㎡增加到2010年的10万㎡。
4、参照上海徐家汇模式，构建以八方购物广场为核心的唐山精品百货区
（1）规划区域与现状
北新西道、八方购物广场一带，辐射范围为整个市区。现有大中型商业网点9个，总营业面积约6万㎡。
（2）功能定位
·满足该区域内居民日常主要商品消费需求。
·满足市区内中高收入阶层购物的需求。
（3）改造与建设措施
·以八方购物广场及在建明星商业广场为依托，构建唐山市精品百货店群体，打造唐山市中高收入群体购物消费的乐园。
·发展高档专业店、专卖店等业态。
·大力发展餐饮、文化娱乐、体育休闲等类商业。
·鼓励发展个性化、时尚化各类精品店。
（4）业态与规模控制
预计该商业功能区网点规划总营业面积由现在的6万㎡增加到2010年的12万㎡。
（四）规划建设龙东区域商业功能区
1、规划区域与现状
商业功能区选址在河北桥一带，辐射龙泽北路以东，西窑道以北的大片区域。目前除一个较大的农贸市场外，基本没有大型商业网点。
2、功能定位
满足该区域内居民日常主要商品消费购物的需求。
3、改造与建设措施
·主要是新建大型商业设施，弥补这一地区大型商业设施的不足。
·鼓励开设各类专卖店、专业店、便利店和餐饮、娱乐、休闲设施。
4、业态与规模控制
预计到2010年新增大中型商业网点设施5-7万㎡。
（五）大力发展居民社区商业网点
社区商业网点是居民日常购买生活消费必需品和进行服务性消费的主要场所，其建设直接关系到社区居民日常的生活消费质量和便利程度。社区商业网点以满足居民日常消费为宗旨，紧紧围绕居民的日常生活需求，根据社区的规模，设置完整配套的日用商品购物网点、餐饮网点和日常生活服务网点。要注重发展现代社区服务业，使商业网点的服务功能更齐全，服务内容更完善。充分利用城区改造的有利时机，打破原有居民小区的概念，将中心城区原有的190多个居委会、村委会整合为100个左右居民社区。
对于已建成的居民社区，重点在于改进商业网点的业态，丰富商业网点的种类，提升商业网点的档次和质量；要不断完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，进一步提高社区居民的生活质量。对于在建和拟建的社区，要事先规划好商业设施的布局，坚决杜绝清一色商住结构的过度开发，合理安排不同规模与类型的商业设施，鼓励发展连锁化的小型便利店和社区家政服务项目，充分满足居民日益提高的商品和服务消费需求。
（六）因势利导，建设专业化特色商业街
商业街是城市商业的靓景，体现了城市文化的积淀。几十家集聚的专业店、专卖店，特色化的商品和专业化的服务可以为消费者提供更为广阔的消费选择余地，是人们休闲购物、体验消费的好去处，同时它也是对城市原有商业资源的一种整合。
商业街建设应适应现代商业街的发展趋势，以特色化为导向，围绕现代化区域商业中心城市的定位，控制数量、突出重点，将商业街的发展与城市建设和改造相结合，全面提升商业街的品牌形象和建设水平，使商业街成为反映城市特色，适宜居民购物、休闲、娱乐和社会交往的重要场所，着力打造一两条代表唐山形象，有较高起点、较高档次的商业街。
1、现有商业街状况
唐山市中心区内现有的商业街包括建国路小山服装鞋帽针织用品一条街、裕华道手机通讯产品一条街、解放路摩托车销售一条街、复兴路机电产品一条街等。这些商业街的发展已经有了一段历史，目前已为广大市民所接受，经营情况也比较好。此外，尚有一些在建的商业街项目，如“唐人街”、“站前路商业街”、“新街”、“唐山商业街”等。
唐山市中心区商业街现状一览表
|
名称 |
主要功能、特色 |
长度
（m） |
现有商铺
数量 |
总营业
面积(㎡) |
备注 |
|
建国路服装、鞋帽、针织用品街 |
服装、鞋帽、针织品、小百货 |
1000 |
196 |
7.5万 |
|
|
裕华道通讯产品专业街 |
新、旧手机、通讯器材 |
800 |
115 |
1.5万 |
|
|
复兴路机电产品街 |
机电产品、标准件 |
2300 |
498 |
3.4万 |
|
|
新华副道餐饮街 |
餐饮 |
500 |
23 |
4万 |
|
|
华岩路新街 |
精品专卖 |
500 |
|
4.3万 |
在建 |
|
新华道唐人街 |
综合商业 |
280 |
276 |
2.84万 |
在建 |
|
新华道唐山商业街 |
综合商业 |
330 |
350 |
4万 |
在建 |
|
煤医道服装街 |
服装、日用小商品 |
300 |
107 |
|
|
|
解放路摩托车专业街 |
摩托车 |
500 |
13 |
0.6万 |
|
2、规划原则
·重点引导建设信息电子产品、通讯产品、家电、餐饮娱乐休闲、特色文化商品、高档服饰等符合现代消费趋势的特色化商业街。
·在专业街区适度设置为该类商品配套的服务网点，限制发展与该行业无关的网点。
·无论是建设新的商业街还是改造传统商业街，均应注意解决店铺形象、街区环境、道路交通、停车位、街区管理等软硬件问题。
·重点规范发展已有的专业化商业街区，严格审核新商业街的选址和设置，避免盲目上马、追求形式，造成有街无市。
3、规划目标（到2010年）
适应唐山经济社会发展和城市空间发展的需要，合理布局新商业街，改造提升老商业街。规划期内，市中心城区重点建设8条各具特色的商业街。
（1）建国路服装鞋帽针织用品街（区位：建国路）
该商业街是唐山市历史最悠久的一条商业街，目前主要面向市区中低收入阶层和各县（市）区来市中心区购物的居民。规划期内应保留其原有特色，进一步改善经营环境，规范商家的经营行为。
（2）裕华道通讯产品街（区位：裕华道）
该商业街是唐山市最大的手机及其它通讯产品销售集中地，多年来经营一直比较火爆。规划期内应进一步加强专业化、特色化建设，提高经营规模，建设2-3家大型专业通讯产品超市；进一步规范商家的经营和服务行为；在适当位置设置一个中型停车场。
（3）复兴路机电产品街（区位：复兴路）
该商业街是唐山最大的机电产品、特别是外来机电产品销售集中地。规划期内除进一步规范商家的经营和服务行为外，主要是加强道路交通的建设和管理，在条件成熟时，进行专业街区集中升级改造。
（4）华岩路精品专卖街（区位：华岩路）
位于新华道到国防道之间。由于该商业街地处市中心商业区，因此正在建设中的步行街务求高起点。从店铺形象到路面、灯光、绿化等的设计建设都要高标准，店铺的招商也应严格把关；街区南北两端适当位置应建有停车场。
（5）新华道唐人街（区位：新华西道）
正在建设中的街区，其定位尚不明确，建议引导其建设特色餐饮街区。
（6）唐丰路休闲娱乐街（区位：老唐丰路）
本街区为废弃的老唐丰路，取裕华道到会展中心之间，交通方便而又不影响交通，路两边有比较大的开发余地。适宜建成有代表性的休闲、餐饮、文化、娱乐一条街。
（7）南新道汽车用品街（区位：南新西道）
依托该街区中原有汽车配件、装饰品的基础，前瞻家庭汽车的大好发展前景，考虑到该街区便利的交通条件，应着力打造一条汽车用品专业街
（8）机场新区商业步行街（区位：待规划）
位于规划中的机场新区，高标准建设，以经营高档消费商品为主。
四、其它城区和县市商业网点布局规划
（一）开平、古冶、丰润、丰南等其它城区的网点建设，既要考虑各自的现实情况，又应兼顾与市区商业的配套和协调。要建设好各自的商业中心区，使之成为城区的消费中心，规模较大的城区视情况建设区域商业功能区，大力加强居民社区商业网点建设。与市区毗邻的开平、丰南和丰润要大力发展城郊商业，并逐步实现与市区商圈融为一体。
到2007年，其它城区商业网点总面积达到 86.8万㎡，人均0.98㎡，网点中新业态比例达到12%；到2010年，其它城区商业网点总面积达到128 万㎡，人均1.3㎡，网点中新业态比例达到20%。
（二）外围各县市也要建设好自己的商业中心区，既满足县城居民较高档次综合性购物的需求，还要满足县域所属各乡镇的居民到县城购物的需要；加强社区商业网点建设，有条件的适当建设区域商业功能区；结合小城镇建设，在辖区内的重点乡镇建设小城镇商业网点，并积极向农村延伸。
各县城商业网点总面积到2007年达到84万㎡，人均1.38 ㎡，网点中新业态比例达到12%。到2010年各县城商业网点总面积达到 106万㎡，人均1.57㎡，网点中新业态比例达到20%。
（三）各城区和县市在促进城区网点结构进一步优化，功能进一步齐全，更好地满足城区居民日益增长的物质文化生活需要和乡镇居民进城购物消费需要的同时，应着手乡镇商业建设，更好地满足广大农村居民购物消费的需要。
各县（市）区商业网点详细规划见各县（市）区专题规划。
第七章商品市场体系建设
商品市场体系是商品流通的命脉，商品市场体系建设对国民经济的发展和满足居民的消费都具有重要作用。根据《全国商品市场体系建设纲要》和《河北省市场体系建设纲要》的要求，从我市的现状出发，到2010年要逐步建成布局合理、结构优化、功能完备、管理规范、现代化水平较高的商品市场体系，进一步提高商品市场在整体经济中的地位和作用。
一、消费品市场
以提高城乡居民生活水平，满足最终消费需求为目标，努力扩大消费品市场的规模，提高其在引导消费、拉动需求方面的功能，大力繁荣消费品市场。
（一）大力发展日用工业品市场，满足城乡居民多层次的消费需求
日用工业品市场是消费品市场中最重要的组成部分，发展的好坏直接关系到城乡居民日常消费的满足程度。唐山市是以重工业为主的城市，日用工业品的外购远大于自产，因此发展日用工业品市场首先要大力发展批发市场，保证居民所需各类商品的充分有效的供给。要适应现代商业对批发的新要求，努力增加市场上适销对路商品的品种，广拓商品流通渠道，大力发展地区级的经销商和代理商，同时鼓励发展现代商业物流，从多方为商品流通的实现提供保障。
其次，大力发展零售市场，促进零售业态更新。规划期内，适度控制百货业发展的总体数量和规模，鼓励百货行业的重组与整合，促进龙头百货企业发展成大型百货业连锁集团，提高整个百货行业的规模化、组织化程度，引导中小型百货企业根据市场特点与自身情况向专业店、超市方向发展。积极鼓励以超市、便利店、专卖店、专业店为代表的新型零售业态的发展，鼓励电子商务的发展，根据城市商业网点布局规划，在不同区域分别设立大中小型超市、专业店、专卖店、便利店，鼓励设立食品、家电、服装、建材家居等专业超市，积极推广连锁的组织形式。
第三，抓好大型日用工业品交易市场的建设，完善其服务功能，发挥其辐射作用。重点建设路南区的荷花坑市场、小山工业品市场、路北区建设路电子市场，开平区马家沟市场，丰润区车站路市场，丰南区第二批发市场、通达商贸城，玉田县鸦鸿桥小商品市场、综合市场、河西市场、城关二郎庙市场，遵化贸易城，迁西商贸城，滦县小商品城，滦南县倴城综合集市，乐亭县北新路市场，唐海县农贸市场等大型日用工业品交易市场。要进一步完善这些市场的硬件设施，加强规范化管理和服务，改进交易手段，倡导诚信经营，充分发挥这些大型市场的批发和辐射功能，不断丰富商品的品种，扩大市场的规模，打造市场品牌。
第四，加强农村市场的建设，提高农村居民的消费水平。农村市场的建设要以完善设施、促进内需为目标，不断引导农民更新消费观念，发展农村现代流通产业。一方面，不断丰富适合农村市场销售商品的品种，满足农村居民对日用工业品日益增长的需求；另一方面，加强商业网点设施的建设，促进新型流通业态的发展。要继续加强农村集贸市场的建设，引导其规范发展；同时在小城镇建设过程中鼓励商贸流通企业积极参与，引导有一定规模的超市连锁企业和专业连锁企业向乡镇一级延伸，通过资本参股、网点租赁等多种合作方式，在乡镇发展超市、专卖店、便利店等新型商业业态。
（二）发展餐饮业市场，适应居民快节奏的生活和假日消费的需求
随着城乡居民生活由温饱型向富裕型的转变和生活节奏的加快，对外出就餐的需求越来越大，需求的层次也越来越高，因此必须大力发展餐饮业市场。适应居民消费口味的差异化，不断引进中外名吃、名饮；适应生活节奏的快捷化，着力发展快餐业；适应假日及休闲消费需求，增加冷热饮店、茶馆、咖啡店的数量；适应居民夜生活和夜消费的需求，开设夜宵馆、酒吧等；充分重视居民的早餐需求，落实好“绿色早餐工程”。
在餐饮店的规模上，要兼顾不同群体的消费需求，因地制宜，做到大中小相结合。市中心商业区要建设大型高档次餐饮设施，辅助以中小餐饮设施，要兼有中餐和西餐，兼顾到用餐与休闲的不同需求；区域商业功能区和各县级城市也要安排好大中小型餐饮店的比例和布局，旅游区要发展特色餐饮；社区商业中心发展中小型餐饮店、小吃店，方便居民就近用餐；中心城区和各县级城区，条件具备的可建设餐饮一条街。
在行业管理上，要大力倡导餐饮业的连锁经营，提高餐饮企业的组织化程度和竞争能力；加强对餐饮企业的监督和检查，推行责任制度，确保饮食安全；着力提高餐饮企业的服务水平，繁荣餐饮市场，满足消费需求。
（三）改善人居环境，大力发展家居建材及装饰材料市场
改善居住条件，美化生活环境，是全面建设小康社会的重要标志之一，随着城乡居民收入水平的提高，家居建材及装饰材料市场有着巨大的发展空间。
第一，整合市区现有家居建材及装饰材料市场。此类市场的布局应该在市郊而非主市区，而目前中心城区的钓鱼台和南新道两个市场不但均在主市区、影响交通，还分处两地。规划期内，要将这两个市场从中心区迁到高新技术开发区，使其与现在的南北家园和大陆家居连成一体，形成唐山市区北部的家居建材及装饰材料市场群。
第二，发展各县区的市场。对现有的丰润冀东胶合板市场及其它县（市）区的装饰材料市场，要进一步加强硬件设施建设，规范经营管理行为，保证经营商品质量，提高市场的知名度，扩大区域辐射范围。同时扶植发展当地的生产企业，把销售与加工、仓储、运输等结合起来，变单纯的商品集散型为加工生产与销售一体化，以市场带动生产和流通的发展。
第三，发展家居建材类连锁超市。在组织形式上，积极引导有条件的建材装饰、家居家俱用品交易市场向家居建材商店转变，将社会投资引向家居建材类连锁超市，逐步使其成为市场的主力业态。同时，积极培育以经营国内外知名品牌为主的特许专卖店、专业店等多种形式的新型分销模式，使家居建材及装饰材料市场步入现代化的发展轨道。
（四）培育发展文体、健康用品市场
由于收入的增长和生活水平的提高，人们在文体、健康用品方面的支出在全部生活支出中所占的比重越来越大，人口的老龄化加速了这种趋势,因此，要积极培育发展文体、健康用品市场。
规划期内，要改造和提升市区建华道的书刊批发市场，使其和新华书店成为一主一辅两个图书销售渠道，在原第一服装厂处建设一个集旧书刊、文物古玩交易于一体的综合市场，改变目前占道摆摊的状况；发展各县的图书音像市场，并在乡镇一级建立文化用品零售超市。大力发展体育用品市场，推动全民健身运动的开展。规范发展保健用品市场，加强监管，维护消费者的健康和权益。
（五）培育新的消费热点，规范发展房地产、汽车市场
房地产、汽车产业是国民经济新的增长点，在城乡居民消费中逐渐占据了至关重要的地位。
随着城市居民收入水平的提高和进入城市人口的增加，我市新建住宅和二手房的市场十分活跃，房产交易量居省内前茅。为了进一步满足人民群众的需要，适应城市化的进程，要按照国家的有关法律、法规，加强房地产业的管理，规范商品房预售、现房交易等行为。要按政策做好银行按揭贷款和住房公积金贷款，防范和打击对房地产的恶性炒作，安排好贫困人口的经济适用房。
由于一部分富裕阶层的逐渐形成和交通条件的不断改善，进入家庭的轿车和其它运输车辆迅猛增长，直接带动了相关产业的发展。目前唐山市汽车销售网点众多，但比较分散，要将市中心区内网点逐步外迁至市郊，并最终形成东南部北起开越路、南至南刘屯和西北外环交汇带两大汽车交易市场群；同时加强规范化管理，严格市场主体准入制度。重点扶植经济实力强、经营信誉好的大型销售企业，推广连锁经营，倡导品牌专卖，鼓励“4S”或“5S”店的发展。按照国家政策搞好购车信贷和汽车租赁服务，防范欺诈行为。按照国家商务部、公安部、工商总局、税务总局联合颁发的《二手车流通管理办法》，规范二手车交易市场和经销企业经营行为，完善二手车鉴定评估制度，严格执行国家关于旧机动车报废的规定，打击各种违法行为。规划期内，全市二手车交易市场要控制在5家之内，2007年年底前暂不设立新的二手车交易市场；全市报废汽车拆解企业控制在2家之内，2008年年底前暂不批准设立新的报废汽车拆解企业。
（六）适应高消费需求，适度发展高端消费市场
随着近年来唐山市经济的高速发展，已经形成了一个高收入的富裕阶层，一大批中产阶级也正在形成之中，他们已经不再满足于现有的社会消费水平，要求得到更高层次的消费满足。规划期内，要在市中心商业区及中部商业功能区内建设高档消费区，开设精品百货店、高档商品专卖店、高档商品一条街，附以高档次的休闲娱乐设施。新开发的机场新区商业功能区要明确商业设施定位，以高档为主，优先安排外资商业进入。通过这三个区域的规划，带动整个唐山市高端消费市场的发展。
二、生产资料市场
充分考虑我国新型工业和农业产业化以及全球产业分工的大环境，适应唐山市工农业主导产业的特点，创新流通方式，促进经济运行效率的不断提高。
（一）围绕我市的主导产业，大力加强工业生产资料市场建设
重点建设以市区主导产业煤炭、钢铁、建筑陶瓷为主的现货批发市场，为我市工业品的销售打开更广阔的通道。依托现有基础，在路南区南刘屯建设陶瓷交易市场群，在贾庵子附近建设钢材交易市场群，逐步引导各个分散、成规模的市场向这两个地带集中，形成规模优势，扩大辐射影响力。大力加强市场环境和基础设施的建设，改善交通、场地和交易条件，提高现货的交易效率；加强市场管理，建立健全交易规则，规范交易行为，倡导诚信经营，打造市场品牌。同时，要提升交易手段，改进服务方式，延伸服务链条，通过举办订货会、交易会、展销会等形式吸引更多的客商，为客户提供多品种、多规格的商品和“一站式”采购服务。推广使用信息网络技术，广泛掌握国内外的市场信息，推行网上订货、交易、结算，直接由厂家供货到使用单位，减少现货入场数量，提高流通效率。
为支持当地工业特别是中小工业的生产，抓好路南区复兴路以及其它县（市）区的机泵管带、轴承、五金工具等生产资料市场建设。规范交易行为，打击假冒伪劣商品，保护使用单位的利益。同时，引导商户通过采取总代理、总经销等方式引进名优产品，扩大销售区域。
加强各县、区工业品生产资料市场的建设，依托当地产业，重点抓好开平钢材市场、丰润区城南钢材市场、丰南区胥各庄镇钢材市场、遵化市建材园区和迁安市钢材大市场等五个县区的大型专业市场的建设。
（二）以促进农业生产为目标，大力加强农业生产资料市场建设
针对当前农业生产资料流通体系不健全，零售终端数量大，普遍规模小，单独分散经营，相互之间缺乏联系的状况，重点推广滦南惠农农资超市的经验，发展连锁经营。依托农业生产资料批发企业和农村供销合作社，建立全市范围的农业生产资料连锁经营网络，统一品牌，统一标志，统一配送，统一培训技术指导，服务到乡镇，到农村。
建设好滦县的农资大市场，将其建设成冀东最大的农资供应地。对内，加强协调和联络，做好各县区农资连锁店的供应；对外，加大品牌宣传力度，向华北、东北市场延伸。
三、农产品市场
以促进农业产业结构调整，实现农民增收，扩大城市农产品供应，满足居民需要为目标，从产、销地两个方面大力发展农产品市场。
（一）各县（市）区从本地的主导农业产业出发，规划建设各有特色的农产品产地市场
唐山市土地资源差异化较大，农产品丰富，目前各县几乎均建有专业化的农产品产地市场，但在软硬件环境建设和规模化经营方面却水平不一。规划期内，要大力加强各市场的基础设施建设，改善道路、场地、交易场所等硬件条件，完善仓储、加工、分装、检测、配送等配套设施。要加强对市场的服务和管理，尽快建立信息网络平台，及时了解并向农民提供国内外农产品产销的有关信息，规范经纪人队伍，加强产销地之间的联系，推广异地购销、电子结算等现代营销手段。
要努力培育“公司加农户”式的农业龙头企业，逐步推行订单生产、合同销售，充分调动农民的积极性，保障农民利益。鼓励农产品品牌化经营，推广特色农产品的商标注册。同时，鼓励农产品直接进入城市的大中型超市，鼓励有条件的企业发连锁化经营，积极推动农产品的出口。
重点扶持发展乐亭冀东果菜批发市场、唐海大米水产畜禽交易市场、滦县花生和仔猪批发市场、玉田和遵化蔬菜果品批发市场、迁西板栗交易中心、丰润乳品交易市场和开平郊区蔬菜、花卉市场。
（二）中心城区和其它县（市）区的农产品销地市场
把支撑城市居民“菜篮子”的农贸市场改造作为重点，全面实行农产品入室、入厅、入棚销售，逐步取缔露天交易和马路市场。与产地联手加强肉菜的检测、检疫，全面规范畜禽的定点屠宰管理，规划期内原则上不再批准设立新的生猪定点屠宰厂，逐步推行无公害的“绿色食品”上市，确保城市居民吃上“放心食品”。对于已经入室、入厅经营、基础设施较好的市场，逐步推行“农改超”，鼓励连锁经营，更好地满足居民的生活需要。
城市中的大中型超市、连锁店要与产地农产品市场、农产品龙头企业加强协作，建立生产、加工基地，组织精细农产品直接进店，努力扩大生鲜农产品的经营比重，在城市供应中发挥骨干作用。
市区重点做好新华道农贸市场和果品一条街的改造工作，建设好南新道水产品市场和荷花坑市场；各县也要建设好各自的专业农产品销售市场。
四、特殊行业市场
（一）积极推动拍卖业、典当业、租赁业市场的规范有序发展
自1992年唐山市第一家拍卖行成立以来，已有16家拍卖企业注册成立，从业人员150多人，年成交额4.2亿元，拍卖业发展十分迅速，已经成为市场经济体系中不可或缺的组成部分。为此，必须加强拍卖行业规划管理，进一步拓展拍卖领域，加强行业人才的培养，要严格落实《拍卖法》，促进拍卖企业的规范经营、适度竞争，倡导诚信经营。到2010年全市拍卖企业控制在35家之内。
截止2004年底，全市共有6家典当企业，总资产12775.4万元，2004年实现典当总额44813.9万元。要按照商务部、公安部联合颁发的《典当管理办法》，加强对典当业的宏观调控及市场准入管理，促进典当企业数量和分布的合理化，引导企业在兼顾传统金银饰品等典当业务的同时，进一步拓展房地产、汽车、生产资料、财产权利、股票、证券等新兴典当业务。规划期内原则上每年新增典当企业不超过3家。
要积极推动租赁业的发展，在现有以房产、汽车、生产资料租赁为主的前提下，扩大租赁业务范围，鼓励发展各类厂商租赁，促进融资性租赁等新型租赁创新。
（二）积极发展旧货市场，促进物资的循环利用
以推动扩大新产品消费和满足人们多层次消费需求为目标，鼓励发展规范经营的旧货市场，要逐步引导旧货市场在县一级的区域发展。要促进社会闲置资源的再利用，整顿废旧物资回收市场，组建废旧物资回收网络体系，倡导节约型经济，促进可持续发展。
（三）规范发展成品油市场
按照《唐山市加油站行业发展规划》（2004-2010）的要求，加强成品油市场的发展建设。同时，参照国外加油站发展的历程，有意识地引导有条件的加油站开办便利店等综合服务设施，从而拓宽成品油市场的经营范围和成品油企业的盈力能力，促进全行业健康发展。
第八章 发展现代物流业
物流是指物资实体物理流动过程及其有关活动的总称，它不仅包括物的搬运和运输，还包括与此相联系的包装、装卸、储存、保管、配送和流通、加工等。物流与商流密不可分，在市场经济条件下，商品流通愈发达要求物流相应地愈发达，作为一种先进的组织方式和管理技术，现代物流被广泛认为是企业降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉。
一、唐山市发展物流业的基本条件
（一）大宗商品的流入流出是唐山市发展物流业的前提和基础
唐山市是个产业集中度比较高的工业城市，2004年全市重工业完成增加值489.36亿，占规模以上工业比重达89.7%（主要工业产品产量见图示）。而作为消费水平比较高的特大型城市，居民对日用工业品的消费需求也很大，自身的生产能力远不能满足消费需求，相对集中的工业产品和轻重工业比例的失调就造成了这几大类商品的每年的流入流出量都很大，形成了唐山市“大进大出”、“轻进重出”的显著物流结构特征，这就为物流业的发展提供了一个基本的前提。
焦碳：653 钢材：2622 生铁：2472 水泥：2812 钢：2929 原煤：3037 铁矿石：4012
（二）独特的区位优势和发达的交通环境为唐山市物流业的发展提供了得天独厚的条件
发展物流的一个重要条件之一就是靠近产地或销地，并且具有便利的交通运输。唐山具有发达的铁路、公路干线，是几大类工业产品的重要产地，并且拥有一个日益增长的巨大的消费市场，这些发展物流的条件可以说都已经具备。同时，毗临京津这两个巨型的经济中心，紧扼华北与东北的连接咽喉，得天独厚的区位优势又拓宽了唐山市发展物流的空间。如果能把唐山市的区位、交通、土地资源、劳动力等方面的优势充分发挥出来，再加上政府的规划和政策的引导，唐山市完全有可能成京津冀乃至华北的一个重要的物流储运基地。
（三）唐山港的开发建设为我市发展物流铺开了广阔的前景
京唐港区的建成投入使用使得唐山有了自己的出海口，同时也为整个华北北部、西北打开了另一个海上运输通道；目前航线可通达国内90多个港口及20多个国家和地区，主要货物包括以钢铁、煤炭、化工产品为主的大宗工业品及部分散杂货，目前港口吞吐量已达近3000万吨。曹妃甸港区是国家立项的特大型重点工程，20-30万吨原油及铁矿石码头的建设使其具备了成为中国北方一流大港的硬件条件。预计建成后年进口矿石5000万吨，进口原油3000万吨，输出煤炭上亿吨，最终建成我国北部沿海地区以进口铁矿石、原油和天然气、北煤南运为功能的能源、原材料等战略物资转运中心。由于港口与物流的天然联系，未来临港物流园区的建设和依港大宗货物海陆联运的发展前景十分广阔。
（四）物流业在唐山市已有了初步的发展
通过改造整合国有运输、仓储企业，积极培育民营物流企业，唐山市共有初具现代物流理念和管理手段的物流类企业309家，其中仓储型物流企业37家，占12%；运输型物流企业165家，占53%；综合型物流企业22家，占7%；服务型物流企业85家，占28%。这些企业的规模、功能、性质和服务范围各异，但基本上都处于物流企业发展的初级阶段。以开滦煤炭、冀东水泥为首的大型工业企业也越来越重视现代物流技术的应用，积极改进现有供应和销售链流程，在生产组织、原材料采购、产品销售和运输等方面努力实现一体化运作，以降低库存成本，减少资金占用。以八方、华盛、陈氏为首的连锁零售企业，也在加快改造提升物流配送中心的规模和能力，大力发展统一配送和电子商务。此外，在大型商品批发贸易市场的毗邻地正陆续建设着一批设施完备、管理先进的真正具备现代物流特征的企业。如丰南的北方物流有限公司、丰润的荣川物流中心、汉维物流有限公司、玉田的鸦鸿桥物流中心等。
二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标
（一）基本思路
紧紧围绕全面建设小康社会的目标，发挥唐山市的区位和比较优势，以改革开放为动力，以技术进步为支撑，以需求为导向、企业为主体、降低物流成本和提高物流效率为核心；按照现代物流理念，坚持政府引导、市场运作、多元投入并举，统筹规划，整合资源，加快培育现代物流市场体系，加快完善现代物流设施网络体系，加快建设现代物流信息体系；努力构筑具有国际竞争力的物流服务系统，构筑有效减轻环境负荷的绿色物流服务系统，构筑满足居民多样化需求的高效便捷物流服务系统；促进物流运作的信息化、专业化、规模化、社会化，逐步形成“立足唐山、面向京津、辐射三北、联通东北亚”的现代物流体系。
（二）发展原则
1、坚持整合存量与扩大增量相结合
优先整合和利用现有物流资源，提高资源利用率。按照“三点三带，贯穿全市”的物流发展格局要求，新建物流基础设施要依托高速公路，围绕交通枢纽（港口）、中心城市、商品集散地和重要生产基地选址建设。
2、坚持市场运作与政府引导相结合
充分发挥市场机制的基础性作用，调动市场主体积极性。同时，突出现代物流理念，发挥政府鼓励、引导和扶持的作用，加强组织协调，加大扶持力度。
3、坚持服务主导产业与居民生活相结合
钢铁、煤炭、建材、陶瓷、化工等是全市经济发展的主导产业，我市现代物流业应着眼于地区经济发展的大局，以服务主导产业为主；同时要充分考虑城乡居民生活需要，满足日用消费品的流通需求。
4、坚持创新推动与开放带动相结合
打破部门和地区分割，加快资产重组和机制创新，充分利用两种资源，开拓两个市场，积极引进国际国内资金、技术、人才，加强与京津及环渤海地区的协调和合作，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。
（三）发展目标
1、目标定位
冀东地区物流中心——三北地区战略性物资储运枢纽
改造传统的运输和仓储设施，有计划、有步骤、有重点地建设新的现代化物流设施；利用现代先进技术、管理，充分整合既有物流资源，大力发展第三方物流服务；依托发达的高速公路、港口和铁路等现代交通基础设施网络，按照集约化发展模式，以生产性物流为重点，兼顾生活性物流发展，构筑重点服务于唐山，同时辐射京津唐地区的冀东地区物流中心。
加快进行港口建设，大力发展铁路、公路、海路联运，实现与周边区域物流网络接轨，与国际物流网络接轨；依托进出港的铁矿石、原油、煤炭等大宗能源原材料产品，建设辐射三北地区的战略性物资储运枢纽。
2、阶段性任务
到2007年，通过培育和引导，使社会各界充分认识物流发展的重要作用和意义，培育物流需求，创造有利于物流发展的氛围和环境；加强物流基础设施建设，引导资金投向物流领域，全面启动物流基础设施网络的建设，有两个投资亿元以上的现代物流设施建成投入使用；现有物流企业得到培育壮大，扶持发展3—5家具有一定规模和影响力的现代物流企业。
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