| 开平：加速融入城市中心 |
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| 2006-11-09 10:02 文章来源：唐山商务编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2006年7月12日，在开平区第七次党代会上，新一届区委向全区人民提出新的要求：“朝着融入城市中心，打造经济强区，建设和谐开平的目标加速前进。”
这是开平区委立足开平实际、在科学发展观引领下的战略抉择，是开平经济社会发展的一次重大转折。
开平具有深厚的经济发展底蕴。改革开放以来，开平经济迅速发展，形成了独特的“产业条件、经济基础、资源禀赋”。在经济一体化的进程中，如何使“独特”成为“优势”，就成了开平人必须面对和回答的问题
开平，始建于明永乐年间。统治者以护卫京师为目的，在开平派兵戍关、筑垒屯粮，并从山东、山西等人口稠密地区大肆移民，给开平带来了政治、经济的繁荣，这里相继出现了八大粮庄、四大钱庄、两大当铺以及百货、食品加工等店铺60余家，逐渐使开平成为年“纳粮万石、捐银万两”的商贸重镇。
历史的积淀，构成了开平城古老、繁商的底蕴。因此，当改革开放的大潮汹涌而来时，开平人的积极性一下子迸发出来。上个世纪80年代，开平依靠丰富的自然资源，乡镇企业异军突起，形成了独特的“产业条件、经济基础、资源禀赋”———开平镇和半壁店村相继被命名为“全国明星乡镇”、“河北第一村”。到2005年，综合经济实力跻身全省30强，位列第八。与经济发展相适应，城市建设也一度成为全市的典范。这是开平一届又一届党委、政府不懈努力奋斗的结果。但是，从更深的层次上看，开平的“第八”能保持多久？应该说，这并非杞人忧天。
区计统局局长李庆军说，开平区的经济发展尽管形成了独特的“产业条件、经济基础、资源禀赋”，但是，产业集中度低、装备水平落后以及管理粗放、质量不高的问题明显存在：水泥年产能150万吨，但却分散于十家企业；钢铁企业整合步伐起步较晚；第三产业明显滞后；煤炭生产作为高危产业仍有安全隐患……
而对于城市建设，区城建局局长张晓华更是深有感触：尽管开平的城市建设有过辉煌的历史，但由于地震后并没被统一纳入建设重点，总的来说存在着城区规模小、功能分区不明确、城市建设品位不高、基础设施不完善等问题。特别是以屈庄大坑为中心，南起半壁店、北至博鳌洗煤厂的365公顷的椭圆形采煤塌陷坑，以其自然形态把开平与市中心割裂开来：缴纳电费，要跑到路北；200多万平方米商居面积供暖不足一半；排污设施不全，大量废水直排石榴河，造成环境污染；而作为城市骨架的高楼、道路的不足，更使开平的城市形象显得相形见绌……
然而，新一届开平区委还有站在更高基点上的战略思考：随着沿海经济隆起带的崛起，特别是曹妃甸的开发建设被列入国家“十一五”发展规划后，唐山几代人借海腾飞的蓝色梦想渐成现实，唐山建设现代化沿海大城市已毋庸置疑———沿海经济的发展，必将拉动“母城”的发展；但是，只有“母城”所激发出来的活力，才能成为沿海经济发展的有力支撑！
现实的选择和长远的瞩望，都不再允许开平自闭一隅！于是，开平新一届区委审时度势，以开平在唐山城市规划修编中被列入中心区为契机，向全区人民发出了加速“融入城市中心、打造经济强区、建设和谐开平”的号子。
融入城市中心，是开平经济社会发展的一次重大转折，因此，它带给人们的首先是思想观念上的革命，固有的“思维定势”、“工作定势”被打破，代之以“求新”、“求变”的理念
开平“加速融入城市中心”的提出，犹如一石击水，激活了开平人的思维。但是，“融入”什么？怎么“融入”？
这是一个不容回避的问题。
区几大班子领导率先走进群众中调查研究。
在开平镇马路村，区委领导看到了村主任张林。张林一直从事耐火材料生产，前几年，他在市中心区购置了两套住宅，为的是“享受城里人的生活”。今年7月，他却回开平买了两套别墅，举家搬了回来。他说：“开平融入城市中心后，要在这里建一个东湖公园，和‘南湖’一样，那多好，搬回来，可以享受田园风光。”他没有“等着”“融入城市中心”，在雨季，他栽了80多亩树，并发动村里栽树420多亩。
在这里，区领导看到了群众中蕴藏着的巨大力量。但是，区领导又感到了一股沉沉的压力。
在其他乡镇调研时，有的村满街的柴草和遍地的污水，区领导问：“生活好了，收入也多了，为什么不把这街道拾掇拾掇？”一个村民说：“咳，拾掇个啥，乡下勾当。”乡下勾当！
这决不是一个乡镇的一个村，已也不是一个农民的思想。长期以来，由于地处郊区，在干部群众的头脑中普遍存在“郊区意识”，把自己扮作城市的“配角”。因此，使开平失去了城市主人翁的意识，自觉和不自觉地形成了“乡下人”的“思维定势”。
“为什么我们一定要把自己看成是乡下人？为什么就不能说我们是城里人！”
人的意识支配着人的行为。因此，如果不改变人们的思想观念，“融入城市中心”只能是一句空谈。
于是，开平区委决定：在全区广泛开展“加速融入城市中心”的主题调研活动，要求各机关的领导和工作人员深入基层，开展调查研究，写出专题调研报告，并在“融入城市中心”调研讨论活动领导小组办公室编发的《论坛》上刊发，以求在机关干部中率先转变思想观念和改变不积极、不主动、领导让干才干的“工作定势”。
一时间，各级领导带领工作人员纷纷走出办公室，到基层、到群众中去，固有的“工作定势”被打破，干部群众的思想全部统一到“融入城市中心”上来———各部门相继写出了专题调研报告，并在《论坛》上刊发了19期：从打造经济强区到推进城市化进程，从老城与城中村改造到加快新农村建设，从建设和谐开平到生活环境和居民素质的提高……调研报告既摆问题又有思考和建议，至此，一个如何融入城市中心的基本框架浮出水面。
在未来发展中，“融入”是主线和目标，“强区”是核心和保障，“和谐”是前提和条件：只有加速“融入城市中心”，“打造经济强区”才有后劲；而“建设和谐开平”才会为“融入城市中心”创造良好的环境这是一种理性的升华。
面对着在干部群众迸发出来的极大热情，开平区委认真借鉴、吸收了调研报告中的科学性、创新性、可行性，在“由此及彼、由表及里”的分析归纳中，明确提出：以基础设施的融入、规划建设的融入、产业层次的融入、社会事业的融入、生活环境的融入、居民素质的融入，在就业充分、保障优质、污染减少、公民文明、社会稳定中，打造经济强区，推进城市化进程。在这个指导思想下，唐山市规划局率先介入，直接组织了开平“融入城市中心”的发展规划：以开（平）越（河）公路为轴心，按照“商居西进、工业东移”的城市架构，在西部全力打造马家沟—新城政治文化核心区、越河—税王庄高档商居区、东湖—北湖生态园林区；在东部建设以电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源为主的南城高新技术产业示范区，以冶金、能源、机械、化工、新型建材、资源利用为主的贾庵子基础产业循环经济示范区和装备制造、精品陶瓷生产基地，从而逐步发展和构筑起布局合理、梯度有序、功能互补、资源共享的工业区体系。
但是，只有企业强、产业强，才能实现城区经济强。因此，开平区在搞好区域规划的同时，按照科学发展观的要求，加快“普钢”向“精钢”转化、“钢铁”向“制品”转化，在其他产业中推进循环式组合：认真谋划、抓好投资28亿元的兴业集团搬迁改造工程、投资32亿元的唐山北郊热电厂等三大项目建设；积极打造投资两亿元的钢铁物流中心、投资两亿元的汽贸中心、投资1亿元的农产品物流中心三大物流基地。同时，大力发展都市农业，使其承载起城市居民的消费、观光和休闲，并通过城中村改造，提高农民素质和生活品位，从而实现“融入城市中心”与社会主义新农村建设的齐头并进。
这是一个足以使人热血沸腾的发展蓝图。而且，这张蓝图现在已并不仅仅是写在纸上———
7月26日，总投资559万元的唐古路（东出口立交桥———京沈高速入口段）6700米路灯安装工程全线竣工，从而结束了唐古路夜行无路灯的历史，接着，开越路1500米的城市段也变得华灯齐放，至此，开平区通往市区的所有道路都安装了路灯。同时，路网建设、后营村70亩生活垃圾填埋场二期工程业已启动；加大污水管网改造力度，实现了开平城区与市区污水管线的并网连接，还石榴河水以碧水清波；而作为接续产业，唐山北郊热电厂的谋划建设，不仅将解决开平200多万平方米商居的供暖问题，而且还将带动市区其他800万平方米的供暖……
同时，打造经济强区也进行得如火如荼———
随着南城高新技术产业示范区一期工程的完工，万通电缆、三金明盏石油、天汇制衣等20多家企业入驻园区、二期配套工程已经开始；在贾庵子基础产业循环经济示范区和装备制造、精品陶瓷生产基地，各项规划已经完成，基础设施均已开工，部分重点项目正在建设，三大物流基地也进入实施阶段……
这是一个良好的开端。
“但是，‘融入城市中心’绝不可能一蹴而就。在我们的前面，已经有人做了很多的工作；在我们的后面，还需要一代人甚至几代人的努力。”
开平区各级领导充满信心。
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